Заместитель главы администрации Комсомольска-на-Амуре Наталья Офицерова о работе над Стратегическим планом развития города до 2032 года.

Заместитель главы администрации Комсомольска-на-Амуре Наталья Офицерова в своей статье в газете «Дальневосточный Комсомольск» рассказала о работе над Стратегическим планом развития города до 2032 года.
«Лишь полгода назад правительство страны приняло Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, а его реализация уже идёт полным ходом. Первым организационным мероприятием этого документа является разработка Стратегии социально-экономического развития города до 2032 года (в этот год Комсомольск будет отмечать своё 100-летие).
Стратегия должна стать основой в социально-экономическом развитии города, предложенные направления – векторами, а разработанные мероприятия – инструментом реализации идей и замыслов.

Начало стратегического планирования города было положено еще в 2009 году, когда научной организацией «ДальНИИ рынка» разрабатывался Стратегический план устойчивого развития Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. В 2010 году документ был принят городской Думы.
Но жизнь не стоит на месте. Сегодня перед органами местного самоуправления стоят новые вызовы времени, и ответом на них должна стать новая Стратегия развития города. Она должна учесть и новые факторы, влияющие на развития города. Речь идёт о создании в Комсомольске территории опережающего социально-экономического развития и принятый правительством страны Долгосрочный план развития Комсомольска.
Проблема многих стратегий состоит в их «прорисовке» образа будущего, который отвечает всем параметрам прогрессивного развития с учетом положительной динамики или благоприятных условий развития. В нашем городе уже есть этот задел – речь идёт о ТОСЭР, как новом инструменте для привлечения инвесторов, и Долгосрочном плане, как перечне объектов развития города. При этом именно Стратегия должна включить сценарии и на-правления развития, расчеты возможностей и угроз, настоящее и планируемое положение города с его геополитическими и социально-экономическими характеристиками.
Разработка Стратегии ведётся на основе Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который требует проработать документ с учетом всех принципов стратегирования, в том числе единства и целостности, преемственности и непрерывности, сбалансированности, ответственности участников, прозрачности (открытости) и др.
Идея концептуально новой разработки Стратегии города основана на кластерном подходе, который способствует формированию мощного потенциала для предприятий, организаций и учреждений города. Данная связка позволяет создавать необходимые схемы взаимодействия с целью решения производственных задач, инновационных «вызовов» и реализации научного потенциала.
Все это представили новые разработчики Стратегии, победители от-крытого конкурса – Государственное бюджетное учреждение «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан». Именно успешный опыт по созданию в 2016 году Камского инновационного территориально-производственного кластера на территории Республики Татарстан, а также образование с 2005 года экономической зоны промышленно-производственного типа «Алабуга», обеспечивающей 80 % производства всех особых экономических зон Российской Федерации, стало серьезным основанием при выборе именно этой научной организации.
Подобный опыт особенно ценен, когда наш город стоит на этапе нового витка в своем развитии. Он дает возможность увидеть все механизмы создания благоприятных условий для Комсомольска, и, в первую очередь – горожан, не только с точки зрения полезной практики, но и «изнутри»: со всеми пройденными преградами и ошибками, разногласиями и спорами. И новая Стратегия должна вобрать в себя все самое лучшее. Это сложный и трудоемкий труд.
Работа, по созданию Стратегии началась 1 июня 2016 г. Началось всё со сбора необходимой для работы информации. Собиралась статистическая и ведомственная отчетность, проводились социологические исследования, и, самое главное, самым тщательным образом изучалось мнение самих горожан, разных слоёв и групп городского сообщества – молодёжи, СМИ, ветеранов, депутатского корпуса и др. Были проведены тематические круглые столы и личные встречи с директорами предприятий.
Все это отвечает потребностям нового подхода, при котором основными участниками обсуждения и принятия управленческих решений становятся жители, предприятия, инвесторы, организации и учреждения, а также органы власти. Здесь нет традиционного понимания стратегического планирования, при котором собирается, анализируется материал и «на выходе» формируется мнение группы ученых. Сегодня приоритет отдан конструктивному диалогу с горожанами. Максимально большое количество предложений, идей, мнений, обоснованной критики – все это является теми пара-метрами, которые помогают выявить «точки роста».
При разработке сценариев будущего Комсомольска особое внимание уделялось институциональной среде, где нужны преобразования, направленные на улучшение делового климата, развитие конкуренции, повышение качества и эффективности корпоративного и муниципального управления для выполнения поставленных целей и задач.
Разработчиками в Стратегии было обосновано создание промышленного каркаса города, который должен быть сформирован семью кластерами: авиационным, судостроительным, нефтехимическим, агропромышленным, туристическим, промышленности строительных материалов, IT-кластером. Все это живые идеи, которые нам с Вами выбирать и воплощать в жизнь. Сам процесс реализации этих идей, достижения соглашений между всеми участниками процесса может занять несколько лет. Сейчас главное – получить обратную связь от предприятий и учреждений города, которые будут реально участвовать в разработке, создании, внедрении и реализации кластерного развития.
Но это не самоцель, это средство достижения цели, а она заключается в следующем - создание комфортной городской среды, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
В этой работе должны принять участие все комсомольчане, ведь средствами местного бюджета невозможно заполнить все их пожелания. Однако совместная деятельность бизнеса, предприятий и горожан может дать гораздо более ощутимые результаты, чем ожидание очередных трансфертов. Именно поэтому администрация города ждёт от всего населения идей, предложений, и не только в Стратегию, но и в План мероприятий по ее реализации. Ведь без реальных шагов документы стратегического планирования так и останутся научными трудами, каким стал предыдущий план. А мы должны не только планировать, но и создавать свое будущее.

Хочу особо отметить, что по итогам первого общественного обсуждения, которое проходило 3 октября, разработчиками ведется детальная работа по каждому обращению и критическому выступлению его участников, по каждому замечанию и предложению, поступившему по почте, и на электронный адрес.
Критические замечания комсомольчан, стали главными отправными точками в определении слабых, недоработанных мест. Все это, как неотъемлемая часть поиска истинного решения, является полезным инструментом для плодотворной и качественной работы, главной стратегической цели города – его социально-экономического развития.
Администрация города приглашает всех на второе очное общественное обсуждение Стратегии, которое пройдет открыто для всех желающих 31 октября 2016 г. в 17:00 в Музей изобразительных искусств.
С проектами документов Стратегического планирования можно ознакомится на официальном сайте органов местного самоуправления города по адресу https://www.kmscity.ru/…/socio-economic-prog…/strategy-2025/ (по сайту: в закладке «Деятельность» разделе «Социально-экономическое развитие города» подразделе «Стратегическое планирование») и на обще-доступном информационном ресурсе стратегического планирования по адресу http://2032.kmscity.ru/novosti/2016/10/17/40.html (по сайту: в закладке «Новости» разделе «Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования 31.10.2016»).
Предложения можно направлять и заочно по адресам: (econom@kmscity.ru), почтовый адрес (681000 Аллея Труда, 13, каб. 407 (канцелярия)) или через форму обратной связи на сайте администрации города».